Новые правила национального режима для 44-ФЗ и 223-ФЗ вступили в силу с 2025 года
С 1 января 2025 года вступили в силу новые правила применения национального режима при закупках по Федеральным законам № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, что существенно изменило подход к закупкам ПО. Теперь единые правила распространяются на заказчиков 44-ФЗ и организации, работающих в рамках 223-ФЗ, с государственным участием более 50% в уставном капитале, а также на их дочерние компании.
Основное изменение — единообразие правил. Все заказчики, вне зависимости от того, каким законом при закупках они руководствуются, применяют новые единые правила и используют единые перечни продукции для мер национального режима: запрета, ограничения или преимущества.
Одно из важных изменений — расширение запрета на использование иностранного ПО, который раньше действовал только для 44-ФЗ. Теперь он распространился и на заказчиков по 223-ФЗ. Подтверждение страны происхождения ПО должно осуществляться через реестры российского и евразийского ПО.
Средства мониторинга и управления попадают под этот запрет, но есть исключение: если невозможно найти необходимое функциональное решение в реестре российского ПО. В таком случае компании должны заранее оформить обоснование невозможности использования российского ПО.
Для оборудования, попадающего под ограничение (например, видеокамеры, радионавигационная аппаратура и устройства для измерения уровня жидкостей и газов), работает правило «второй лишний». Если есть хотя бы одна заявка с российским товаром, соответствующим ТЗ, все предложения с иностранными товарами отклоняются. Например, если два датчика удовлетворяют требованиям ТЗ, но один из них не является российским, предложение с этим датчиком будет отклонено. Важно отметить, что при этом любое оборудование должно полностью соответствовать техническому заданию заказчика, иначе оно не будет допущено к рассмотрению. Подтверждение страны происхождения оборудования осуществляется через реестр российской промышленной продукции Минпромторга или евразийский реестр промышленных товаров.
Также для заказчиков по 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок российской продукции, которая должна составлять от 70% до 90% в зависимости от категории. Это требование аналогично правилам ограничения и применяется для отчета по итогам года. Кроме того, существует преимущество для заявок, содержащих исключительно российское ПО и оборудование: их цена снижается на 15% для сравнения, но договор заключается по фактической цене заявки.
«Новые правила национального режима значительно повышают требования к использованию российского оборудования и ПО. В этой связи мы настоятельно рекомендуем нашим клиентам тщательно изучить все перечни и реестры, чтобы минимизировать возможные риски при проведении закупок, — подчеркивает Юрий Висневский, основатель и директор по продукту компании SKAI. — Наши продукты — ПО “Scout IoT Platform. Безопасное вождение”, Платформа SKAI для Базового мониторинга, Контроля топлива и Видеоаналитики состояния водителей соответствуют указанным требованиям и обеспечивают соответствие новым требованиям в рамках импортозамещения».